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职业教育进入提质培优增值赋能新阶段
发布时间： 2022-09-02
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党的十八大以来，我国积极推进职业教育高质量发展，支持中外职业教育交流合作，取得了明显成效。十年来，通过提质培优、产教深度融合，我国已建成世界上规模最大、质量较高的职业教育体系，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供了有力支撑。为向世界介绍中国职业教育发展经验，教育部日前发布了《中国职业教育发展白皮书》（以下简称白皮书）。白皮书指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。经过长期的实践探索，中国形成了独具特色的现代职业教育发展范式。
目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，每年培养的高素质技术技能人才超过1000万。白皮书显示，近年来，中国职业教育紧盯产业链条、技术前沿和民生需求，已设置1300余种专业和12万多个专业点，覆盖国民经济各领域，不断释放人才红利，已累计为各行各业培养输送6100万高素质劳动者和技术技能人才。而在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域中，一线新增从业人员70%以上来自职业学校毕业生，为中国产业链、供应链保持强大韧性、行稳致远提供了保障。2021年，全国设置中等职业学校7294所（不含技工学校），设置高等职业学校1518所（含32所职业本科学校），职业本专科招生人数和在校生总数分别占全国本专科高校招生数和在校生总数的55.60%、45.85%。职业学校毕业生就业率连续保持高位，中职、高职毕业生就业率分别超过95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。职业学校毕业生就业岗位遍布高端产业和产业高端，高职毕业生半年后年收入显著高于城乡居民人均可支配收入平均水平。同时，教育培训机制不断多元化。截至2021年，全国组建了约1500个职教集团，吸引3万多家企业参与，覆盖近70%的职业学校。职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，年均增长8.6%。此外，我国职业教育作为教育优质均衡重要内容，让14亿多人民享有公平而有质量教育，建立了职业教育免、补、助、奖、贷等助学体系，中职免学费、助学金发放分别覆盖超过90%和40%的学生。
据教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，十年来，我国职业教育的适应性更强，两次调整专业目录，出台了制造业人才发展规划指南等专项规划，“一老一少”相关专业布点达到5000多个。同时，国家陆续出台并实施一系列政策，开展现代学徒制、产教融合型城市等一系列试点，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节，推进产教融合、校企一体办学。在普职融通方面，全国4500余所职业学校支持中小学校开展劳动教育实践和职业启蒙教育，辐射中小学近11万所，参与人次超过1500万。同时，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，为中职学生和普通高中学生提供更适合的多样化发展机会。当前，学历教育与培训并举并重的职业教育办学格局基本形成。2021年，高职学校招生557万人，相当于十年前的1.8倍；中职学校（不含技工学校）招生489万人，中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在职业教育师资方面，教育部教师工作司司长任友群介绍，师资队伍结构不断优化，全国职业学校专任教师规模从2012年的111万人，增加到2021年的129万人，增幅达17%。对于职业教育高质量发展未来图景，陈子季表示，要加快技能型社会建设的步伐，如提高技术技能人才的待遇，会同相关部门完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，建立企业技术工人工资正常增长机制，以多种方式对高技能技术人才进行特殊奖励，防止和纠正就业歧视，为职业院校毕业生营造公平就业的制度环境，对技术技能人才，特别是高技能的领军人才，在住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面给予特殊的支持政策。
近年来，我国职业教育实现新的历史跨越，“中职—高职专科—职业本科”一体化的职业学校体系基本建成。尤其是职业教育产教融合底色更鲜明，走上了提质培优、增值赋能的快车道。白皮书指出，现代化是人类历史发展的伟大变革，是以工业化为核心，推动经济增长、思想革命、制度创新和社会转型的发展历程。中国式现代化是一个具有几千年农业文明大国的现代化，是超大人口规模的现代化，是经济、社会、文化、教育的全面现代化。中国职业教育与中国现代化共生发展，发挥着服务经济发展、促进民生改善、优化教育体系、增进国际交流的作用，在面向世界的现代化进程中作出了不可替代的贡献。2012年以来，中国政府把职业教育作为与普通教育同等重要的教育类型，不断加大政策供给、创新制度设计，加快建设现代职业教育体系，构建多元办学格局和现代治理体系。中国职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，进入提质培优、增值赋能新阶段。白皮书表示，中国把职业教育定位于国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，充分发挥中国特色社会主义制度优势，政府主导与市场引导相结合、发展经济与服务民生相结合、教育与产业相结合，构建了现代职业教育发展的制度体系，形成了职业教育发展的中国模式，为中国式现代化道路注入了强劲的职教力量。陈子季表示，围绕新修订实施的职业教育法，将按照“职业教育与普通教育同等重要”这个基本定位，进一步理顺职业教育管理体制，压实地方主体责任，明确各级各类职业院校的法定职责，明确行业企业实施职业教育的法定义务等奠定了良好的法律基础。“我们可以看到，国家对职业教育的认识越来越清晰，发展路径越来越清晰。修订完善后的职业教育法，将更加充分地发挥出其作为我国职业教育领域基本法的规范、引领作用，为促进职业教育高质量发展打下坚实的基础。”陈子季说。
●2021年，全国设置中等职业学校7294所（不含技工学校），设置高等职业学校1518所（含32所职业本科学校），职业本专科招生人数和在校生总数分别占全国本专科高校招生数和在校生总数的55.60%、45.85%。●职业学校毕业生就业率连续保持高位，中职、高职毕业生就业率分别超过95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。职业学校毕业生就业岗位遍布高端产业和产业高端，高职毕业生半年后年收入显著高于城乡居民人均可支配收入平均水平。●教育培训机制不断多元化。截至2021年，全国组建约1500个职教集团，吸引3万多家企业参与，覆盖近70%的职业学校。职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，年均增长8.6%。
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