“职业教育与普通教育是两种不同教育类型”，2021年全国职业教育大会上，习近平总书记强调，“优化职业教育类型定位”。

党的十八大以来，职业教育实现新的历史跨越，吸引力、影响力、竞争力不断增强。目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，共有职业学校1.12万所，在校生超过2915万人，中高职学校每年培养约1000万高素质技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供了有力支撑。

在此背景下，高等职业院校必须加快改革，强化特色，提高人才培养质量。如何提升高等职业院校办学质量和效益？做好高等职业院校人才培养评估工作是关键。

我国高等职业教育评估历史

上世纪末以来，随着我国高职教育快速发展，国家层面高职教育评估经历了从单一的外部质量保障体系发展到内外结合的全面质量保障体系；外部质量保障主要采用院校评估模式，经历了规范办学-强化内涵-满足社会需求三个发展阶段^【1】，如图1所示：

图1国家层面高职教育评估发展历程【1】

1、 水平评估：2003年，教育部对高职教育人才培养工作评估的首轮尝试，为高职教育厘清了办学思路，规范了办学基本条件。依据《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》，截至2019年底，全国已有885所高职院校完成“水平评估”。

2、 工作评估：2008年，教育部印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》，标志着新一轮高职院校评估工作正式启动。该轮评估更加注重高职院校的内涵建设，强化校企合作和产学结合的人才培养模式，依据《高等职业院校人才培养工作评估方案》，截至2019年，全国已有732所高职院校完成第二轮工作评估，730所通过。

3、 高职教育质量年度报告制度：2010年出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要》首次明确提出要建立高等学校质量年度报告发布制度。高职教育从2011年开始实施，并逐渐形成国家、省级、高职院校的三级质量年度报告制度。

5、 高职教育质量诊断与改进制度：2015年，教育部颁发了《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》（简称“诊改方案”），诊改方案提出要建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制。

6、  社会需求能力评估：2016年，国务院教育督导委员会办公室印发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》，自2016年开始在全国范围开展高职院校适应社会需求能力评估，采用自评加第三方评估模式，注重运用大数据分析的方法，提高了评估的效率。

引入第三方力量开展职业教育评估迫在眉睫

从当前国际教育发展趋势看，由国家制定标准以及引入第三方力量开展职业教育评估，已成为世界主要发达国家的通行做法。美国、英国、德国、澳大利亚等国家，都建立了各具特色的职业教育评估制度。这为我们开展高等职业院校评估提供了经验借鉴。

学者李鹏等在《职业教育质量监测评估:英,美,德,澳的经验与启示》一文中指出：“英、美、德、澳四国职业教育质量监测评估都不约而同地采用多重评估模式，而且不同的评估模式又有不同的操作流程与特色。具体来说，英国主要实施Ofsted主导下的职业教育质量督导评估，主要是外部督导式评估。美国在联邦教育体制下实施多样化的职业教育质量监测评估，主要实行基于第三方的质量认证和基于政府的质量问责。德国职业教育质量监测评估深受企业质量观的影响，因而内部评估和外部评估相得益彰。澳大利亚职业教育质量监测评估力求全民技能化，其“唯一的学生标识符”(unique student identifier)颇具特色。”^【2】

表1 英、美、德、澳四国职业教育质量监测评估模式、流程与依据摘录^【2】

来源：微信公众号《职教邦》